摩洛哥地处非洲西北部，西邻大西洋北接地中海，与直布罗陀对海相望。自从西班牙帝国衰落以来，毗邻法国殖民地阿尔及利亚的摩洛哥就因其得天独厚的地理位置而被历代法国君主所一直觊觎。在半个多世纪的时间里，法国一直在向摩洛哥进行经济渗透和资本输出，意图完全掌控这个非洲国度，从而在战略上和经济上都取得意想之中的利益。因此，法国人始终都将摩洛哥视作自己的禁脔，绝不容许外国染指；即便是这片土地的原本主人西班牙，也在法国的不断努力下给挤到了旁边一个微不足道的地位。
因此，当德国人也看上了摩洛哥、要求重新分配这片阳光下土地的时候，这显然就引发了新兴列强和老牌帝国不可调和的矛盾。然而1905年的俄国正处于内忧外患的艰难局面，不可能履行协约对法国做出军事支援，在德国人的淫威下，法国只能被迫与德国签署了这一看似公平的条约。有了这一纸利益均沾的协定之后，德国商品资本开始大量进入摩洛哥；欧洲第一世界第二的大帝国所爆发出的巨大能量，登时就让竞争力远逊德国同行的法国资本节节败退，对摩洛哥的控制力度大幅缩水。就连原本亲法的摩洛哥苏丹也有了态度转变的迹象，开始与来自德国的商人资本家们频繁举行舞会交流。虽然目前的德国资本不可能吞掉在当地发展半个多世纪、早已是盘根错节的法国势力，但如果任由局势发展下去的话，法国失去对摩洛哥的主导地位便肯定是板上钉钉的事情了！
感受到威胁的法国人迫切想要将改变目前摩洛哥的这一对自己不利的局面，即便是不能讲德国势力驱逐出去，也要恢复到之前法国主导摩洛哥的超然地位！1911年初，当摩洛哥地区爆发反法殖民游行的时候，法国政府就曾准备采取断然行动，但却因对俄国实力的信心不足而作罢。又等了一年多的时间，眼见俄国这只双头鹰恢复了一些元气，法国人便迫不及待的对摩洛哥下手了。
1913年2月，摩洛哥地区局势再度发生动荡，法国立即撕毁了之前与德国签订的《阿尔赫西拉斯总议定书》和《马德里条约》，派兵占领了摩洛哥的大部城市地区。根据巴黎的算盘，目前奥斯曼帝国在战争中处于不利态势，巴尔干战争正愈演愈烈；严峻激烈的战局会让德奥把注意力都集中到同俄国在巴尔干地区的博弈当中，无暇顾及摩洛哥的变故。而即便是柏林方面做出反对，自己也能在英俄两国的协助下将事情摆平！法军进驻摩洛哥首都的当天，法国政府就向德国发出了一份冠冕堂皇的照会：一旦摩洛哥“恢复秩序”，就撤出军队。
很明显，这份措辞简单的照会完全没有任何解决问题的诚意。在被法国人军管的期间，整个摩洛哥都将被统一口径；等到摩洛哥“恢复秩序”的那天，所有党派首脑、政府机关和媒体人员都将被法国人换成清一色的亲法派成员！到那时，这个国家也就自然而然的成为了法国的附属，法军撤不撤兵还有什么区别？
恼怒之下的威廉立即予以严词回应。帝国外交国务秘书基德伦警告法国：如果法军继续进驻摩洛哥，德国就认为该国已经没有主权；而阿尔赫西拉斯协定也将作废，德国将采取自由行动。一时间，世界关注的重点从战火纷飞的巴尔干瞬间转移到了摩洛哥，各国都在屏息等待着德法两国的随后应对。
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