处理了战败一方残余斗舰的问题之后。
另外还有渤海同盟十四家势力的海军舰队军力分配的问题（这里只涉及海军，不涉及陆军）。十四家势力，包括“周水舰队、骷髅舰队、原渤海同盟六家盟友、原黄河阵营六家势力”，每家势力有权拥有多强大的舰队——这个问题非常重要，直接关系到渤海同盟舰队的稳定和强大。
如果只是周水舰队一家拥有庞大的舰只，其余的十三家拥有很少的舰只，无力对周水舰队构成挑战。周水舰队一家说了算，那么渤海同盟自然十分稳定。
就像现在，周水舰队目前拥有150艘斗舰，同盟的六家盟友的舰队都已经在这场海战中完全覆灭，基本上丧失了对谈判的发言权。而黄河阵营的六家势力只剩下50艘斗舰，被迫投降，同样没有剩下多少发言权。
有多少舰队，就有多少发言权。整个谈判，基本上是按照周水联盟的意图，也就是秦小白的目标来进行。但是这样的渤海同盟，全靠周水舰队一家支撑着，实力将很脆弱。遇到更强悍的对手，将很容易陷入崩溃。
如果其余十三家也拥有大量的舰只，那么整个渤海同盟无疑将会十分强悍。比如说周水150艘，而其它的十三家各50艘的话，那么总量便高达800艘战舰，强悍到无以复加的地步。
但是这样一来，他们十三家势力也有足够的权力说话，这肯定会对秦小白掌控渤海同盟构成一定的挑战，渤海同盟将陷入不太稳定的状态。
众玩家首领们商议了许久，倾向于按照一定的比列，进行海军舰只数量的分配。周水舰队占X%的舰只比例，而其它的十三家占（100-X）%的比列。
秦小白考虑了一下，决定周水舰队占30%的比例，较为合适。目前周水舰队拥有150艘舰只，不打算进行扩编了。不过，他会将它们逐步都换成火力更猛的三牙楼船。数量虽然不多，但是质量够强悍就行。更换下来的斗舰，则优先卖给渤海同盟。
而渤海同盟其它的十三家，将分别允许拥有20~30艘舰只，不管是轻型的，还是重型的，不管是斗舰，还是楼船。这样，渤海舰队的总量，将达到500艘左右，足以保护泛渤海圈的安全。
周水舰队驻扎塘沽口、旅顺口这两个军事要塞。
渤海同盟十三家势力，有保护渤海、黄河安全的义务，集中驻扎秦皇岛、烟台、威海这三个环渤海要害之地，随时可以出征作战。他们不再生产战舰，所需要的战舰，都从周水造船厂进行购买。
周水造船厂只生产双桅双帆以上的大型商用帆船，单桅以下级别的商用帆船则由其它的十三家造船厂生产。
在地盘划分方面，渤海同盟的成员相互向其余成员开放海域，允许同盟其余成员商用船只自由通商。禁止袭击同盟成员的商船。这对打破渤海、黄河地方势力割据十分有利，让泛渤海圈形成一个整体。
除了周水舰队拥有征收“海税（护航费）”的特权外，其它的成员不享有这个特权。所有经过渤海的商船，都必须向周水舰队缴一定额度的税赋。
此外，周水联盟单独由对遭受重创的骷髅舰队进行军力、财力上的扶持，让骷髅舰队尽快恢复过元起来。
......
一个接一个的麻烦被解决，排除了众多的分歧之后，十四位玩家首领代表着燕、齐、魏、周王室等地沿海沿河十四个强悍的地方玩家势力，相互缔结、交换了《渤海/黄河协议》书。为了这份协议书，渤海同盟、黄河阵营一共付出了597艘各类型战舰沉没，79871名NPC士卒阵亡，损失总价值约计6亿1110万枚铜币。
《帝国远征：崛起的时代》游戏历0001年4月26日傍晚开始，次日（4月27日）上午正式结束。史称，第一次渤海战争。泛渤海同盟正式建立。
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